双社联动 强基赋能 助力村集体经济高质量发展

淮南市供销合作社贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神，不断探索供销合作社基层组织延伸到村，与农民实现组织上的融合。寿县供销合作社围绕发展村集体经济，联合农村集体经济组织创新开展“双社联动 强基赋能”（农村股份经济合作联合社+基层供销合作社），通过合作成立村级基层社，为村集体搭建服务农民生产生活的综合平台和村集体经济高质量发展平台。

一、主要做法

寿县供销社以全国总社“绿色农资”升级行动试点任务为目标，以“双社联动”为载体，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把农村股份经济合作社在组织农民、协调服务、产权清晰等方面的优势嫁接到基层供销社，指导各乡镇供销社按照“供销合作社大股东、农村股份经济合作联合社参股、村干部持股+N”的模式组建村级供销社，并在股权结构、服务内容、规范管理等方面进行创新。

（一）试点扩面，有序推进。过去，与行政村没有利益连接通道是供销社工作难以深入推进的症结。寿县供销社利用“双社联动”试点工作打通堵点，调动村干部的积极性，通过走群众路线，把供销社的服务网络随着村级治理的毛细血管分布下去，让村级供销社与村集体经济组织通过共建服务平台、开展服务合作、培育产业项目等六大方式开展深度合作。通过与堰口镇、安丰镇、三觉镇等13个乡镇党委、政府主要领导及村干部座谈，选择了24个村开展“双社联动”试点，成立新型村级供销社，服务农田面积达30万亩。目前，寿县以“双社联动”方式注册成立了14家村级供销合作社有限公司，成绩斐然。

（二）审慎试点，打造载体。寿县供销社按照四个标准选择试点村：村集体班子强，耕地面积大，耕种条件好，产业资本独立。县社做到“两不争利”：一不与村集体争利，二不与村民争利。村级供销社开展农资“集采集配”、农机作业、飞防、测土配方施肥、工厂化育秧、寄递物流、再生资源回收、金融贷款等综合性服务。通过村级供销社把农资供应网络、社会化服务网络、再生资源回收利用网络分布到村，把供销系统的“断线”连起来，把“网络”补起来。

（三）优化模式，有效监管。寿县供销社结合实际，制作了合作方案、公司章程、股东大会议程等模板，在全县推广。通过“供销社大股东+村股份经济合作参股+专业合作社/家庭农场+村书记任法人”股权合作运营模式，成立新型基层社，实行公司化、市场化运营。为进一步调动村干部和基层社主任的积极性，寿县供销社在“双社联动”合作方案中明确了利益分配及激励方式，即每年盈利的10%作为绩效奖金，奖励参与公司经营的人员，重点激励村书记和基层社主任，具体比例由股东大会决定，剩余盈利按股分红。为加强监管，县供销社每年定期对新型基层社开展审计，确保供销社资金资产安全。

（四）主动探索，创新联动。在“双社联动”试点工作推进中，寿县供销社通过综合考察各村领导班子团结状况、村书记工作能力、农业社会化服务能力、地域位置、交通状况、风土人情、水系及灌溉条件等特点，以及乡镇党委、政府的重视程度，因地制宜，灵活探索“联动”模式。一是开展了“多社联动”，双桥镇的马荒村牵头、江拐村、尚庙村等三个村与双桥供销社，板桥镇的板桥村牵头、黄安村、龙祠村共三个村与迎河供销社开展“四社联动”；二是开展“整体联动”，丰庄镇的党委、政府高度重视试点，主要领导牵头成立推进小组，由薛湖村牵头共8个村与正阳供销社开展整乡镇联动试点。三是开展“特色联动”，整合寿县全县稻虾综合种养资源，由保义供销社牵头，吸收县内稻虾种养大户入股，成立了寿县田园寿州供销合作社有限公司，服务稻虾共养面积约10万亩。

二、工作成效

（一）降低生产成本。利用供销社渠道优势，进行“集采集配”，利用24个合作村的约30万亩耕地，与肥料、种子、农药供应商谈判，种子、肥料价格比市场价降低20%以上；农药价格比市场价降低50%以上，实现农民得实惠、集体得收入、基层社得发展。

（二）发挥服务功能。“双社联动”成立的新型基层社是供销合作社系统农业生产社会化服务的中坚力量，是承接项目的重要载体。每个新型基层社通过购买一批设备，培养一批人才，开展一批服务，切实提升农业社会化服务能力，打造一批供销社主导的为农服务主力军。

（三）推进基层发展。一是增强基层党组织的战斗力。通过“双社联动”，让基层党组织抓乡村振兴有抓手、有载体，推动村干部由管理者向服务者转变，增强了基层党组织引领力和凝聚力。二是提升农民获得感。基层供销社向农民提供质优价廉的农资产品和全程农业服务，使农民在生产生活中切实获得实惠。三是壮大农村集体经济。由村党组织牵头，依托基层供销社，联合本地龙头企业、种粮大户、小农户等，建立利益联结机制，共同开展农资集采集配、农业社会化服务、农产品加工销售等业务，带动村集体经济增收，有效解决村里没钱办事的难题。