《淮南日报》2022年10月18日专版：深化综合改革 助力乡村振兴

十年，是时间的标尺，也是跨越的高度。

这十年，全市供销社系统在市委、市政府的正确领导和省供销社的精心指导下，坚决贯彻落实中央、省市有关深化供销合作社综合改革相关文件精神，坚持以“农”立本，通过开放办社、加快流通网络建设、积极拓展经营领域、发展农村电子商务、推进土地托管服务、开展农业科技服务、发展农村金融服务等一系列创新工作，着力深化体制机制改革，着力做强做大主营业务，着力提升社有企业发展质量，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，全市供销社系统正逐步从传统经营方式向现代流通服务业态转变，从单纯购销服务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，奋进在新征程，建功在新时代，谱写出供销合作事业新篇章。 

坚持开拓创新，综合改革进一步深化。坚持深化综合改革，注重试点先行、由点及面，积极稳妥推进。我市供销社改革方案是全省首批报批的8家市级供销社之一，文件制定程序合法合规，紧密结合淮南实际，富有淮南特色。市供销社“第二次代表大会”在“第一次代表大会”35年后于2018年9月顺利召开。截至2020年，市社及3个县区级社均建立了“三会”（理事会、监事会、代表大会）制度。建立上级社对下级社考核机制和领导班子成员改革联系点等制度，层级联系更加紧密。圆满召开市供销社二届一次、二次、三次、四次理事会议和一次、二次、三次监事会议。

坚持强基固本，基层组织建设进一步夯实。强化为农服务阵地建设，持续推动基层供销社振兴发展。截至目前，领办农民专业合作社58个。这十年，创建全国供销总社级基层社标杆社2家、省社级基层社标杆社8家，创建总社级农民合作社示范社2家、省社级农民合作社示范社18家。坚持开放办社，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。打造供销社商贸综合体，探索“三位一体”综合服务平台。先后在凤台县杨村、大兴、关店、丁集、城北等基层社建设商贸综合体并投入运营，擦亮了“供销社”这块金字招牌，供销社与农民的距离更近了，关系更亲了。农民群众说“供销社又回来了”！大力发展村级供销社建设。联合市委组织部、市农业农村局、市财政局印发了《关于开展“党建引领 村社共建”促进农村集体经济发展的指导意见》，采用“党建引领、村社共建”模式，建设村级供销社。村级供销社吸纳农村集体经济组织、农户、各类涉农企业、新型农业经营主体广泛参与、自主经营管理，形成了服务功能完备的新型市场经济主体。截至目前，全系统组建村级基层供销社34个。

坚持探索试点，农业社会化服务进一步创新。按照“农民外出打工，供销社为农民打工”的思路，创新地开展以土地托管为主要形式的农业社会化服务模式，构建“3-5公里土地托管服务圈”，大力推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管模式。2018年探索试点以来，涌现出了寿县迎河、凤台骞兴、潘集孝银等服务规模大、辐射面积广、带动能力强的为农服务中心。《淮南日报》以《土地托管，农民增收的“聚宝盆”》《培养更多“田保姆” 当好农民“贴心人”》《让农民成为田间地头的“白领”》等文章多次报道市供销社开展的农业社会化服务。截至目前，全系统共建成为农服务中心（站）25个，全系统托管土地面积32.7万亩，全方位承担起为农服务职能，方便农民生产生活，打通为农服务“最后一公里”。

坚持保供稳价，农资和农产品流通服务进一步提升。疫情防控期间，全力保供稳价，守护居民“菜篮子”。组织系统内商贸企业和综合超市在市域范围内采购农副产品，并协助办理运输通行证件，全力保障菜、果、肉、粮油和副食的平价供应。疫情防控期间，全系统12家生鲜生活超市都储备有充足的农副产品，静态管理期间全系统每天农副产品销售额达50万元以上。利用淮上渡口附近占地面积逾3000平方米的市农资公司办公楼、大院和两栋仓库，与省供销集团企业辉隆股份合作，建设农资集中配送中心。

坚持依法合规，社有资产监管进一步规范。一是摸清家底。多次开展社有资产清查，摸清了家底。二是建章立制。研究修订了《社有资产监督管理暂行办法》《社有资产运营管理公司财务管理暂行办法》，统一制定了《社有资产租赁合同》，促进了社有资产管理制度化、程序化、规范化。三是资产监管。参照“乡财县管”模式，在各单位原收支渠道不变的前提下，实行留守处人员定岗定职定薪、资产统一管理、财务集中收支、核算分户运作、全程监督审计的管控模式，取得了明显成效。四是盘活资产。坚持盘活存量资产与新型城镇化和乡村振兴结合起来，推进供销社商贸综合体建设。

坚持转型升级，社有企业发展势头进一步强劲。支持市物资回收集团有限公司全面推进淮南市公共机构废旧商品回收利用体系建设。在山南新区市政务服务中心等处初步建立了网络完善、运行良好、管理规范的市政务新区公共机构废旧商品回收利用体系。目前已建立垃圾回收站（点）12个，回收箱1200多个。市同盛报废汽车拆解有限公司是由市供销社和市国资委两家共同出资组建的淮南市唯一一家报废汽车回收拆解公司，主动适应生态环境保护要求，进行设备更新、设施改造和技术升级，全面加强管理，经营效益在全省同行业名列前茅。开放办社企业安徽花蜜花开食品有限公司注册资本2000万元，拥有7500平方米生产场地、食品级净化车间，生产设备先进，技术力量雄厚。公司在天猫、京东等电商平台运营“花蜜家”自营旗舰店。去年在田区商贸文化广场建有全市农产品展销大厅和36个农产品直播间，为本地及周边农业产业化企业网络直播带货提供全方位服务。

坚持多措并举，和谐稳定大局进一步巩固。一是集中社有资产收益，积极稳妥、分步化解了部分职工历史遗留债务。陆续化解市供销社原办公大楼所抵押的通商银行债务，解决部分特困职工、大病职工、死亡职工、退休职工代垫养老金、医药费、股金、丧葬费等各种债务共计1000余万元。二是切实做好扶危济困送温暖工作，细问民生，解忧扶困。每年春节和七一，积极筹措资金，走访慰问离休干部、军转干部、困难党员、特困职工、患病困难职工。多次荣获“全市双拥工作先进单位”称号。三是建立“结对帮办制度”。领导班子成员经常性深入到社有企业和职工群众家中，与他们面对面、拉家常、交真心，了解职工的家庭生活情况和急需解决的问题，倾听他们的意见和建议，及时通报我市供销社系统改革发展情况。

坚持从严从紧，队伍建设进一步加强。坚持党要管党、全面从严治党，切实发挥党在供销合作事业发展中的领导核心作用。强化政治建设，压紧压实党建责任，扎实开展各类主题教育活动，严肃党内政治生活，做到“两个维护”。强化组织建设，加强基层党组织标准化建设，提升基层党组织的组织力、战斗力和核心力。加强干部队伍建设，给年轻同志交任务、压担子、搭平台，公正用人，净化了政治生态。强化作风纪律建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”。持续推进效能建设，加强对直属企业的审计和检查，进一步巩固从严治党、从严治社的成果。认真落实意识形态工作责任制，加强宣传力度，强化舆论阵地建设，为深化改革统一思想，凝聚人心，鼓舞干劲，积聚力量。

不忘初心，方能砥砺作为；践行使命，创出辉煌业绩。这十年，淮南市供销社坚持改革创新，坚持服务三农，行业形象显著提升。2018年获得人社部、全国总社授予的“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号。2014年、2017至2019年获得“全市目标管理考核优秀单位”称号。2020年在全省系统综合业绩考核中名列第五位，荣获“全省供销社系统综合业绩考核优胜单位二等奖”。2021年荣获“全省供销社系统综合业绩考核优胜单位三等奖”。