【文字解读】关于《淮南市供销社村级基层供销社考核标准及奖励办法（试行）》的文字解读

一、政策制定背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和省供销社《关于加快推进基层组织建设的指导意见》(供发合〔2017〕48号)精神,为加快推进组建村级供销合作社，发展合作经济，壮大村级集体经济，助推脱贫攻坚和乡村振兴战略，市社制定了《村级基层供销社考核标准及奖励办法（试行）》。

二、起草过程

1、前期准备。《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和省供销社《关于加快推进基层组织建设的指导意见》(供发合〔2017〕48号)下发后，我社认真学习文件精神，开展调查研究，并多次深入基层社进行调研，做好了充分的前期准备工作。

2、文稿起草。2019年7月30日，淮南市供销社党组成员、监事会主任邓传国主持召开主任办公会议，进行座谈讨论，听取意见建议，组织有关人员着手起草文件，形成《淮南市供销社村级基层供销社考核标准及奖励办法（试行）》（征求意见稿）。

3、征求意见。9月13日，将奖励办法（征求意见稿）下发至寿县、凤台县、毛集实验区供销社等单位书面征求意见，根据征求意见进行再次修改，达成一致意见，形成《淮南市供销社村级基层供销社考核标准及奖励办法（试行）》

三、工作目标

通过制定考核标准及奖励办法，提高村级基层供销社积极性，加快推进组建村级供销合作社，发展合作经济，壮大村级集体经济，助推脱贫攻坚和乡村振兴战略。

    四、主要内容

文件分为五个部分。第一部分明确了考核对象。即全市系统已建的村级基层供销社。第二部分明确了考核标准，共有5点，一是组织机构，二是网点建设，三是专业合作社建设，四是经济效益和社会效益，五是附加项。第三部分明确了考核程序。第四部分明确了奖励办法。第五部分明确了实行日期和解释权。

五、创新举措

1.对象明确。全市系统已建的村级基层供销社。

2.标准明确。从组织机构、网点建设、专业合作社建设、经济效益和社会效益、附加项五个方面制定了考核标准，全市村级基层社同一把尺子进行考核，公平公正。

3.程序明确。采取逐级申报、逐级审核的方式，由所在县区级社对符合考核条件的村级基层供销社汇总初审，上报市社。市社成立由办公室、综合业务管理科、合作经济发展科、法规审计科等科室部门负责人参加的考核组，对照考核标准，采取调阅材料、网上查验、实地抽查等形式，进行集中评审，对通过考核的村级基层供销社择优奖励。

4.资金保障。奖补资金作为财政专项拨款，实行专款专用制度，不得挪作他用。一经发现资金违规使用或挪作他用，市财政将收回奖补资金，同时追究相关村级基层社负责人责任，并且三年内不予享受到财政资金。

六、下一步工作考虑

一是要根据《奖励办法》抓好贯彻落实，积极发展村级基层社，做好村级基层社建设和运营，切实发挥供销社为农、务农、兴农的重要作用。

    二是要向市政府汇报，争取市政府支持，以市政府办公室名义印发文件，为市社建设村级基层供销社提供政策、资金等各方面支持。