索引号：	/202411-00003	信息分类：	回应关切
内容分类：		发布日期：	2024-11-26 14:57
发布机构：	市供销合作社联合社	成文日期：
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名称：	农村供销社的历史沿革与现状、功能、面临的问题与建议	点击量：
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农村供销社的历史沿革与现状、功能、面临的问题与建议

发布时间：2024-11-26 14:57信息来源：市供销合作社联合社文字大小：[ 大中小 ] 背景色：

农村供销社是新中国成立后最早成立的合作经济组织，在不同历史时期为农村经济发展做出了重要贡献。随着我国经济体制改革的不断深入和农村经济的快速发展，农村供销社面临着新的机遇和挑战。在当前乡村振兴战略的背景下，重新审视和发挥农村供销社的功能，对于促进农村经济繁荣、推动农业现代化具有重要意义。农村供销社作为服务 “三农” 的重要经济组织，在我国农村经济发展中具有不可替代的作用，农村供销社在促进农产品流通、提供农业社会化服务、推动农村产业融合以及助力乡村振兴等方面的功能发挥。

一、农村供销社的历史沿革与现状

（一）历史沿革

农村供销社起源于 20 世纪 50 年代，是在国家对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的过程中逐步建立和发展起来的。在计划经济时期，农村供销社承担着农产品收购、生产资料供应和农村商品流通的重要任务，是连接城乡经济的桥梁和纽带。

改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立，农村供销社经历了一系列改革和调整。在改革过程中，供销社不断探索适应市场经济要求的经营体制和运行机制，逐步从传统的计划经济体制下的经营模式向市场经济体制下的现代企业制度转变。

（二）现状

目前，农村供销社经过多年的改革和发展，已经形成了较为完善的组织体系和经营网络。全国供销社系统拥有众多的基层供销社、专业合作社、综合服务社等经营服务机构，覆盖了广大农村地区。同时，供销社在农资供应、农产品流通、农村电商、金融服务等领域也取得了一定的成绩，为农村经济发展和农民生活改善发挥了积极作用。

然而，与农村经济社会发展的新要求相比，农村供销社仍然存在一些问题。例如，部分供销社经营机制不活，市场竞争力不强；服务领域和服务内容有待进一步拓展和深化；与农民的利益联结不够紧密等。这些问题制约了农村供销社功能的充分发挥，需要在今后的改革发展中加以解决。

三、农村供销社的功能发挥

（一）促进农产品流通

1.农产品收购与销售

农村供销社作为农产品流通的重要渠道，承担着农产品收购和销售的重要任务。供销社通过与农民签订收购合同，建立稳定的农产品供应基地，确保农产品的收购数量和质量。同时，供销社利用自身的销售网络和市场渠道，将收购的农产品销售到城市市场或加工企业，实现农产品的价值增值。

例如，一些地方的供销社通过开展 “订单农业”，引导农民按照市场需求种植农产品，解决了农产品卖难问题，提高了农民的收入。

2.农产品仓储与物流

为了保证农产品的质量和供应稳定性，农村供销社加强了农产品仓储和物流设施建设。供销社建立了一批现代化的仓储设施，配备了先进的仓储设备和保鲜技术，能够对农产品进行有效的储存和保管。同时，供销社积极发展农产品物流配送业务，通过整合物流资源，优化物流配送路线，提高农产品的物流效率，降低物流成本。

例如，某省供销社组建了农产品物流配送公司，配备了冷藏车、保鲜库等设施，实现了农产品从产地到销地的全程冷链物流配送，确保了农产品的新鲜度和品质。

3.农产品市场信息服务

农村供销社通过建立农产品市场信息平台，及时收集、分析和发布农产品市场信息，为农民提供准确的市场行情和价格走势预测。农民可以根据这些信息，合理安排生产和销售，避免盲目跟风种植和销售，提高农产品的市场竞争力。

例如，某县供销社通过手机短信、微信公众号等方式，每天向农民推送农产品市场信息，受到了农民的广泛欢迎。

（二）提供农业社会化服务

1.农资供应服务

农资供应是农村供销社的传统业务之一。供销社通过与农资生产企业建立合作关系，集中采购优质农资产品，以较低的价格供应给农民，确保农民用上放心农资。同时，供销社还开展农资配送、技术指导等服务，帮助农民科学合理使用农资，提高农业生产效益。

例如，某基层供销社在农资销售旺季，组织农资配送车将化肥、农药等农资直接送到田间地头，方便了农民购买和使用。

2.农业技术推广服务

农村供销社积极与农业科研院校、技术推广部门合作，引进和推广先进的农业技术和新品种。供销社通过举办农业技术培训班、现场示范等方式，向农民传授农业技术知识，提高农民的科技素质和生产技能。

例如，某供销社邀请农业专家为农民举办蔬菜种植技术培训班，讲解蔬菜病虫害防治、科学施肥等技术，帮助农民解决了实际生产中遇到的问题。

3.农业机械服务

随着农业机械化水平的不断提高，农村供销社积极开展农业机械服务。供销社组建了农业机械专业合作社，购置了各类农业机械，为农民提供机耕、机播、机收等服务，提高农业生产效率，减轻农民劳动强度。

例如，某农业机械专业合作社拥有拖拉机、收割机、播种机等多种农业机械，在农忙季节为周边农民提供全程机械化服务，受到了农民的好评。

（三）推动农村产业融合

1.发展农村电商

农村供销社积极适应互联网经济发展的新形势，大力发展农村电商业务。供销社通过搭建农村电商平台，整合农村特色农产品资源，开展线上销售和线下配送服务，拓宽农产品销售渠道，促进农产品上行。同时，供销社还利用电商平台开展农资下乡、消费品进村等业务，推动城乡商品流通。例如，某供销社打造的农村电商平台，上线了当地特色农产品数百种，年销售额达数千万元，有效带动了当地农民增收致富。

2.培育新型农业经营主体

农村供销社通过领办创办农民专业合作社、联合社等新型农业经营主体，引导农民开展规模化、标准化生产经营。供销社为新型农业经营主体提供产前、产中、产后全程服务，帮助其提高市场竞争力和经济效益。例如，某供销社领办的农民专业合作社，通过统一采购农资、统一技术指导、统一品牌销售等方式，实现了农产品的标准化生产和品牌化经营，提高了农产品的附加值。

3.促进农村一二三产业融合发展

农村供销社充分发挥自身优势，积极探索农村一二三产业融合发展的新模式。供销社通过发展农产品加工、乡村旅游、农村物流等产业，延伸农业产业链，提升农业附加值，促进农村产业兴旺。例如，某供销社依托当地的特色农产品资源，发展农产品加工产业，生产出一系列特色农产品加工品；同时，利用当地的自然风光和民俗文化，开发乡村旅游项目，吸引游客前来观光旅游，实现了农业与旅游的融合发展。

（四）助力乡村振兴

1.促进农民增收

农村供销社通过促进农产品流通、提供农业社会化服务、推动农村产业融合等方式，有效提高了农民的收入水平。一方面，农产品流通环节的畅通和增值，使农民能够获得更好的农产品销售价格；另一方面，农业社会化服务的开展，降低了农民的生产成本，提高了农业生产效益；农村产业融合的发展，为农民提供了更多的就业机会和创业渠道，增加了农民的工资性收入和经营性收入。

2.推动农村经济发展

农村供销社作为农村经济的重要组成部分，在推动农村经济发展中发挥着重要作用。供销社通过整合农村资源，发展农村产业，促进农村经济结构调整和转型升级，为农村经济发展注入了新的活力。同时，供销社的发展也带动了相关产业的发展，形成了产业集聚效应，促进了农村经济的繁荣。

3.加强农村基层组织建设

农村供销社与农民的利益紧密相连，在加强农村基层组织建设方面具有独特优势。供销社通过吸收农民入社，建立民主管理制度，让农民参与供销社的经营管理，增强了农民的组织化程度和合作意识。同时，供销社积极参与农村社会事务管理，为农村基层组织建设提供支持和帮助，促进了农村社会和谐稳定。

四、农村供销社功能发挥面临的问题

（一）体制机制不活

部分农村供销社仍然存在体制机制不活的问题，经营管理模式较为传统，缺乏市场竞争意识和创新精神。供销社内部治理结构不完善，决策机制不科学，激励约束机制不健全，导致工作效率低下，难以适应市场经济发展的要求。

（二）人才短缺

农村供销社人才短缺问题较为突出，尤其是缺乏懂经营、会管理、熟悉市场和农业技术的专业人才。人才的匮乏制约了供销社的创新发展和功能发挥，影响了供销社为农服务的质量和水平。

（三）资金不足

农村供销社在发展过程中面临着资金不足的困难。一方面，供销社自身积累有限，融资渠道单一，难以满足业务拓展和设施建设的资金需求；另一方面，由于农业生产的特殊性和风险较高，金融机构对供销社的信贷支持相对谨慎，导致供销社资金紧张。

（四）与农民的利益联结不够紧密

一些农村供销社与农民的利益联结机制不够完善，没有真正形成利益共享、风险共担的共同体。供销社在服务农民的过程中，有时存在服务不到位、与农民需求脱节等问题，导致农民对供销社的认同感和参与度不高。

五、促进农村供销社功能发挥的建议

（一）深化体制机制改革

农村供销社要进一步深化体制机制改革，建立健全现代企业制度。完善内部治理结构，明确各层级的职责和权限，提高决策的科学性和民主性。创新经营管理模式，引入市场竞争机制，激发企业活力和创造力。加强绩效考核和激励约束机制建设，充分调动员工的积极性和主动性。

（二）加强人才队伍建设

加大人才培养和引进力度，通过多种方式吸引优秀人才加入供销社。加强对现有员工的培训，提高其业务素质和综合能力。建立人才激励机制，为人才提供良好的发展空间和待遇，留住人才。

（三）拓宽资金来源渠道

积极探索多元化的融资渠道，加大与金融机构的合作力度，争取更多的信贷支持。同时，鼓励社会资本参与供销社的改革发展，通过合资合作、股份制改造等方式，引入外部资金。此外，供销社还可以通过盘活资产、开展项目合作等方式，增加自身积累，缓解资金压力。

（四）强化与农民的利益联结

完善与农民的利益联结机制，通过多种形式与农民建立紧密的利益共同体。例如，通过发展农民专业合作社、联合社等方式，让农民参与到供销社的经营管理中来；通过开展股份合作，让农民分享供销社的经营收益；通过提供优质的服务，满足农民的生产生活需求，增强农民对供销社的信任和支持。

农村供销社在促进农产品流通、提供农业社会化服务、推动农村产业融合以及助力乡村振兴等方面具有重要的功能和作用。然而，当前农村供销社在功能发挥过程中还面临着一些问题，需要通过深化体制机制改革、加强人才队伍建设、拓宽资金来源渠道和强化与农民的利益联结等措施加以解决。只有不断完善自身建设，充分发挥自身优势，农村供销社才能更好地服务 “三农”，为农村经济发展和乡村振兴做出更大的贡献。

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