淮南市供销社2023年1-9月工作总结和下一步工作谋划

    一、上半年主要工作亮点

（一）健全完善农业社会化服务体系。一是推进为农服务中心建设。构建“3-5公里土地托管服务圈”，涌现出了凤台杨村、寿县迎河、潘集孝银等标准高、规模大、示范作用强的为农服务中心。截至目前，已在全市范围内建设有规模适宜、功能齐备、服务全面的为农服务中心28个。二是着力推进中央财政农业生产社会化服务项目试点工作。今年，我省供销社系统首次承担中央财政农业生产社会化服务项目实施，我市系统承担的全程托管面积为22.72万亩。目前正指导县级社与县农业部门一起制定实施方案，争取在方案中明确供销社系统试点工作流程，体现供销社特色，掌握工作主动权和自主权。

（二）加快打造农产品流通服务体系。打破市农资公司看摊守业靠租金的“留守”模式，回归农产品流通主责主业。一方面，投入资金硬化地面、翻修仓库，建设农产品配送中心。另一方面，维修改造农资公司办公大楼，开设淮尚鲜生超市门店，供应米面粮油、蔬菜肉蛋等农副食品，有效缓解了当地骑路农贸市场取缔后周边市民的买菜难问题。今年3月份，在上海举行淮南市绿色食品产业项目推介会，牵头联系邀请的上海客商与潘集区政府签约了“潘集区高皇镇蔬菜产业园项目”。

（三）巩固提升基层供销社质量。按照省供销社、省农业农村厅《“双社联动 强基赋能”助力乡村振兴试点工作方案》部署，要开展基层供销合作社和农村股份经济合作社“双社”联动发展。市供销社牵头落实“双社联动”工作任务，目前正与市农业农村局充分沟通，结合我市实际制定试点工作实施方案，确定试点单位。与市委组织部组成联合调研督导组，赴市郊开展“党建引领 村社共建”工作调研。推进潘集区四个村级供销社建设，四家村级供销社负责人均由村支两委负责人担任。

（四）拓展提升城乡服务功能。一是积极推进农资保供和化肥农药储备工作。指导社有企业淮南辉隆农资供销有限公司要求做好农资保供工作。根据市委统一安排，市供销社承担化肥8000吨，农药100吨的储备任务，经与市粮储局、市发改委、市财政局沟通，确定由市社起草化肥农药储备实施细则，目前正处于初稿起草完毕。二是积极推进垃圾分类与资源利用“两网融合”。草拟《淮南市“垃圾分类+资源利用”两网融合体系规划建设实施方案（征求意见稿）》，指导社有企业合理投放智能垃圾回收设备，科学收运废旧衣物、塑料等物品，取得了良好的社会效益和经济效益。

（五）强化规范社有资产监管。一是健全完善社有资产监管制度。制定《社有资产收益管理暂行办法》《社有资产公开招租管理办法》，修订完善《社有资产运营管理有限公司财务报销制度》。二是推进职工债务化解。根据各留守处拖欠职工债务情况和租金收入状况，解决职工部分股金、集资款、代垫养老金、医药费等历史债务共计72104.9元。三是维护供销社合法权益。通过法律途径依法收回潘集袁庄供销社征地拆迁补偿款及逾期违约金共计190万元。洛河供销社和洛河镇政府拆迁安置职工房屋处置款一案已经法院宣判，目前正依法索要欠款。四是规范社有资产维修。成立社有资产维修办公室，统一负责社有资产维修工作。通过公开招标方式维修农资公司办公楼，节支增效显著。

（六）稳步推进社有企业发展。积极落实省社《深化社有企业改革实施方案》任务，直属社有企业在公司章程中已全面落实党组织的法定地位。完成市供销社向市供销集团、市供销集团向控股、参股企业委派财务负责人，全面加强财务监管。按照省社要求，开展僵尸企业清理。今年需要清理“僵尸企业”3个、目前已完成清理“僵尸企业”2个。

二、存在的问题和困难

一是基层经营管理、专业技术人才匮乏。基层组织的牵头人和经营管理者，虽然具有一定的社会活动能力和吃苦耐劳精神，但缺乏专业经营管理能力，知识结构和经营水平普遍较低，难以适应市场发展需求。基层供销合作社、社有企业、为农服务中心严重缺乏懂经营、善管理的专业人才。

二是供销社改革发展资金缺乏。近年来，市财政取消了每年“新网工程”专项发展资金200万元。供销社自身资产少，收入低，基层组织发展专项资金严重缺乏。现有的优质资产少，盘活资产难度大。

三是社有资产确权领证难。有些社有土地周边个人不配合，指界难；测量测绘费用较高，资金缺乏；有些资产为历史上取得，无法提供权属来源，缺乏相关房产、土地划拨证明材料等。

三、下一步工作目标和具体举措

（一）凝心聚力，持续深化供销合作社综合改革。深入学习贯彻党的二十大精神，围绕贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作指示精神，深化综合改革，强化为农服务，助力乡村振兴。持续推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。围绕供销社为农服务优势领域，进一步深化社银企协同合作，加强系统资源整合，持续解决社有企业和基层社融资难、融资贵等问题，加快构建以流通为主导、生产为基础、信用为支撑的综合协作服务新机制。

（二）夯实基础，加强基层为农服务组织建设。进一步升级改造薄弱基层社，加强现有基层社管理，提高空白区域村级基层社覆盖率。全面布局建设为农服务中心（站）、乡镇为农服务综合体，在土地托管、土地流转方面进一步突破。开展“双社联动 强基赋能”试点工作，促进村集体、农民、供销社多方共建共享共赢。

（三）强力推进，持续深化社有企业改革。继续落实省社《持续深化社有企业改革实施方案》任务目标。强化参股企业的股权管理，有效履行股东职责。以淮南辉隆农资供销有限责任公司为龙头，充分发挥农资保供主渠道作用。持续加强再生资源回收利用服务体系建设。积极参与农村人居环境整治，深入推进再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”，积极争取政府赋能，明确职责任务。推动再生资源回收利用龙头企业转型升级，拓展废旧塑料回收、生活垃圾分类等业务。

（四）优化机制，提升社有资产监管和开发能力。规范社有资产管理委员会运行机制，认真贯彻落实即将以省政府名义出台的《关于加强供销合作社集体资产监督管理的若干意见》。完善社有资产明细台账，健全资产数字化管理平台。加强以社有资产为平台的招商引资力度，积极盘活存量资产。

（五）做大做强，推进市供销集团高质量发展。以市供销集团为平台和抓手，整合全系统资产和资金，推进社有企业创新发展，加快社有企业转型升级，积极参与承接市委、市政府安排的现代农业投资项目。推动淮南市供销集团食品有限公司、电商有限公司成立并实体化运作，助力我市特色农副产品和绿色食品销售。

（六）聚焦主业，打造农副产品流通体系。开拓农村消费市场，推进线上线下融合发展，提升流通网络现代化水平。积极搭建销售平台，组织社有企业和基层组织参加各类展会、产销对接会，帮助农产品“走出去”。与上海农副产品连锁销售企业合作，在潘集区谋划建设净菜加工分拣基地和配送中心，打通我市优质农产品直供长三角的销售渠道。

淮南市供销合作社联合社    

2023年9月21日