在全省供销社三届五次监事会议上的报告

各位监事，同志们：

根据会议安排，我代表省社第三届监事会，向大会报告工作，请各位监事审议。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我们喜迎党的二十大胜利召开。一年来，在省委、省政府和全国总社的坚强领导下，全省供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示和关于供销合作社工作的重要指示精神, 认真落实党中央、国务院各项决策部署及省委、省政府工作要求，紧紧围绕全面推进乡村振兴，持续深化综合改革，拓展为农服务领域，夯实基层组织建设，推进社有企业转型升级，各项工作取得新成效。在省社党组的领导下，监事会围绕中心大局，积极履职，奋力作为，为保障和促进全省供销合作事业持续健康发展发挥了积极作用。

（一）强化理论武装，不断加强党对监事会工作的领导。面对新征程新形势，省社监事会以党的政治建设为统领，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断强化思想理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。一是全面系统学。坚持把学习党的二十大报告、党章与学习习近平总书记党的二十大期间系列重要讲话和相关文件结合起来，与学习党的十八大报告、十九大精神结合起来，深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，指导工作，推动实践。二是及时跟进学。坚持第一时间学习习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央和省委新的重大决策部署、新出台的重要文件等，及时跟进学习中央经济工作会议、中央农村工作会议和我省有关会议精神，切实增强学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是结合实际学。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神结合起来，参与研究制定省社贯彻落实工作的具体举措，赴有关市、县及社有企业进行党的二十大精神宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在供销社系统落地见效。各地监事会也通过举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班等方式，不断强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把思想和行动统一到党的二十大的决策部署上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）开展监督检查，助力改革发展。坚持强化监事会监督职能，把监督检查作为助力改革发展的着力点，按照章程要求不断加大监督力度。一是围绕中心工作进行调研督导。按照省社党组部署安排，省社监事会先后赴宣城、淮南、滁州、安庆、明光、潜山、广德等市、县及部分社有企业，就贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神和中央及省委、省政府文件精神情况，“三位一体”综合合作试点、农业社会化服务、农产品流通服务、再生资源回收利用网络建设等情况进行调研督导，并征求相关单位对改革发展的意见建议。要求各级供销社坚持为农服务方向，聚焦全面推进乡村振兴，创新优化服务供给，强化与农民在组织上和经济上的联结，提高综合为农服务能力，着力打造具有供销社特色的农业现代化支撑体系。二是对社有资产保值增值情况进行监督。指导审计部门依据权责清单，完成省供销集团及所属企业2021年度经济效益审计工作。通过采用年度经济效益审计和报表鉴证审计相结合、内部审计和外部审计相结合的方式，客观评价省社社有企业年度经营成果，揭示企业在经营管理、对外投资、资金安全、风险防控等方面存在的突出问题；坚持把社有资产运营质量和效益作为重点，切实把监督社有资产保值增值落实落细；持续关注被审单位对前期审计发现的问题是否根据审计意见予以落实、整改，逐条对照审计整改清单实施销号制度，巩固整改成果。根据审计结果，就存在的问题和不足提出整改落实意见35条，编制整改清单发至省供销集团和有关处室，进一步明确整改主体及督办单位、部门，限期整改。同时，依法依规完成省社社有企业法定代表人离任经济责任审计项目2个、事业单位财务收支审计项目4个，促进有关单位及领导人员担当作为、廉洁从业，规范权利运行。三是对社有企业监事会履职情况进行督导。召开社有企业监事会工作座谈会，一方面，统一思想，强化指导，增强履职意识；另一方面，听取对深化社有企业改革和对监事会工作的意见建议，并就充分发挥职能作用、推进审计发现问题整改、防范化解各类风险等提出明确要求。

各地监事会面对新形势新任务，多措并举，认真履行监督职能。合肥等市社监事会加强对社有企业投资资金的监管，确保社有资产保值增值。宣城市社监事会不定期对成员社进行工作检查，帮助发现问题，提早防范。淮北、池州、黄山、阜阳等市社监事会联合审计部门，对社有企业开展审计监督。滁州等市社监事会持续对加强项目资金使用的监督管理，针对存在的问题，以“工作提醒函”的形式要求有关县（区）社整改反馈。

（三）加强调查研究，积极建言献策。坚持“调查研究、认真分析、提出建议、督促落实”的工作方法，聚焦重点工作，因地制宜开展调查研究，了解新情况，总结新经验。一是开展总社监事会专题调研。在赴各地督导检查的同时，结合全国总社监事会年度调研工作安排，重点就供销社县域流通体系建设开展调研，调研报告被全国总社监事会选入2022年度调研成果汇编。二是开展系统调研。专门下发通知，要求各地结合工作实际，制定详细的调研计划；坚持问题导向，把制约工作的瓶颈问题作为调查研究的着力点，切实摸清真实情况；通过典型调查和案例分析，形成有前瞻性、操作性和参考价值的调研成果，为科学决策提供参考依据。各地高度重视，认真选题并积极开展调研工作，向省社上报了14份具有较高参考价值的调研成果，提出了5个大类32条意见建议。同时，安庆、芜湖、蚌埠等市社监事会围绕中心，自我加压，形成一批调研成果，为决策提供可靠依据。三是做好社情民意信息工作。围绕改革发展中的难点、热点问题，加强社情民意的收集、分析和报送工作。全年，省社监事会共收到社情民意信息30余条，内容包括典型经验、调研报告、意见建议、工作动态等，通过归纳整理，编辑成信息专报上报全国总社监事会。淮北市社被全国总社监事会评为年度社情民意先进联系点。

（四）加强自身建设，提升履职能力。坚持把自身能力建设作为一项基础性工作，从实际出发，多措并举，努力建设高素质干部队伍。一是强化队伍建设。按照章程规定，及时履行省社监事会领导班子及监事调整程序。前置把关有关市社监事会负责人调整人选意见，支持各地党委政府选优配强监事会班子。二是提升监督能力。通过组织参加总社监事会主任培训班、系统监事会办公室主任暨社情民意信息工作会议、开展审计业务培训、对市、县社监事会主任培训等形式，促进各级监事会工作人员加快掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，不断提高综合素质。三是持续改进作风。聚焦“一改两为”，要求各级监事会积极作为、勇于担当、探索创新，以良好的工作作风和扎实的工作成绩，为推进供销合作事业发展贡献力量。

此外，兄弟厅局的5位外派监事，在县域流通网络建设、农业社会化服务、基层网点规范化管理等方面，积极给予支持和指导，为持续深化供销社综合改革发挥了积极作用。

三届三次、四次监事会议以来，各级监事会做了大量工作，取得了一定成效，但与全系统持续深化综合改革的形势相比还有一定的差距，具体表现为：各地监事会工作不平衡，体制机制有待进一步完善；调查研究不够系统深入；部分地方监事会监督方式和手段还需要进一步创新，监督工作的针对性、实效性与供销社高质量发展的要求还有差距。对这些问题和差距，我们要认真研究，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，无论是发展的新形势还是持续深化综合改革的新任务，都对监事会工作提出了新要求，今年监事会工作的总体思路是：牢牢把握全面学习贯彻党的二十大精神这条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，认真落实中央和省委重大决策部署，坚持守正创新，坚定不移贯彻新发展理念，围绕中心、服务大局，依照章程履行好监督职能，以高质量监督推动供销合作社高质量发展。

（一）坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务凝心铸魂。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。监事会全体同志要把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，转化为坚决贯彻落实党的二十大精神的新成效。一要全面准确学习领会党的二十大精神。原原本本学习党的二十大报告，跟进学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央纪委二次全会等一系列重要讲话精神，联系过去十年供销社深刻变化、联系自身思想和工作实际，按照“五个牢牢把握”的要求，深入领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要用党的二十大精神统领监事会各项工作。围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国目标，找准监事会工作着力点，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业社会化服务、防范化解各类风险等重点工作，加强调查研究，履职监督检查，积极建言献策，履行好新时代监事会的职责使命，持续推动供销合作社综合改革。三要落实好宣传贯彻党的二十大精神的任务要求。各级监事会要按照统一部署和要求，找准落实党的二十大精神的结合点，体现监事会工作特点、特色。在推动重点工作任务落实、监事培训、调研督导、新闻宣传等过程中，要把学习党的二十大精神作为重点内容，充分利用多种方式手段，推动党的二十大精神入脑入心，为供销社高质量发展作出积极贡献。

（二）以服务大局为中心，着力做好建言献策。习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”调查研究既是监事会的工作方法和手段，也是监事会的工作要求和内容。各级监事会要把调查研究贯穿于监督工作的全过程，围绕“三农”工作大局和省社重点工作，聚焦1-2个具有全局性、代表性和关键性的问题，下大力气提高调研含金量，把遇到的困难问题反映上来，把改革中的成功经验和做法总结宣传出去，使其真正成为履职尽责、服务决策的重要途径。今年系统监事会将聚焦供销社如何积极主动融入我国农业现代化的进程，立足落实全面推进乡村振兴责任，围绕服务保障国家粮食安全做好农资供应，巩固拓展脱贫攻坚成果，开展社会化服务，促进农业适度规模经营，以及防范化解各类风险等重点问题进行调研，具体安排将适时印发各地。各级监事会要不断提高政治站位，自觉同党中央及省委的重大决策部署对标对表，自觉与深化综合改革同向发力，自觉围绕大局出谋划策，切实把专题调研工作抓紧抓实，及时将调研成果提交上来，通过实地调研掌握新动态、反映新问题、总结新经验、提出新建议，为科学决策、指导工作提供依据和参考。在调研过程中，要坚持立足基层、扎根基层、面向基层、服务基层的原则，持续深化“一改两为”，对于发现的问题，能协调解决的要立刻帮助解决，不能解决的要积极反映，提出意见建议；通过深入开展基层调研，不断增强破解难题的本领。要发挥外派监事、成员社监事、社情民意信息联系点及信息员的作用，通过召开专题调研座谈会、推进会等方式，听取意见建议，发挥监督作用，为改革发展出谋划策，提供政策咨询和支持。要加强对社情民意联系点和信息员的工作指导，有重点、有针对性地开展工作，及时收集、整理、报送社情民意，为持续深化综合改革提供有价值的信息。

（三）以高质量监督检查为重点，着力抓好履职尽责。履行监督职能是监事会的本职，是监事会最核心的根本任务。各级监事会要进一步突出重点，不断提高监督工作的针对性和有效性，推动供销社高质量发展。一要聚焦主责主业开展监督。党的二十大报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，全方位夯实粮食安全根基，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。供销社是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要载体，继续办好供销社事关巩固党在农村执政基础。各级监事会要心系“国之大者”，对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署，积极主动开展监督检查，确保各级供销社和社有企业为农服务的方向不偏离，坚持为农、务农、姓农，自觉在服务乡村振兴、夯实粮食安全基础、加快农业农村现代化中找准着力点，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。二要聚焦社有资产开展监督。坚持把社有资产保值增值情况作为开展监督的关键环节，聚焦“三重一大”等决策、重大项目建设推进、重大资本运作等事项的监督，特别是在当前形势下，要更加关注社有企业资金风险、担保风险、债务风险、新建项目风险评估以及风险管控，促进社有资产安全可控、高效运营。要认真履行对社有企业监事会的指导职责，推进内外部监督相结合，在社有企业改组改制、整合重组等各项改革发展重大决策中，强化监事会及企业监事的监督责任，提高社有企业监管的针对性。三要用好审计抓手。通过开展年度经济效益审计、任期审计、专项审计等各种审计项目，及时掌握社有企业的资产状况、投资情况、经营状况、财务情况；抓好审计问题的整改，堵塞漏洞，强化内控建设。同时，各地监事会由于基础、条件等不同，具备条件的，要不断完善与纪检监察、审计、财务等部门的协同监督机制，着力丰富监督内容，完善监督方式；条件还不成熟的，要统筹现有监督资源，发挥好监督作用；要通过积极探索适合自身特点的监督方式，切实提高社有资产监督水平，推动社有企业高质量发展。

（四）以制度建设为基础，着力强化系统指导。制度是开展监督工作的基本保障。中发11号文件强调，要加强联合社层级间的联合合作，强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向。当前全省监事会组织基本建立，各级监事会一要切实逐级担起系统指导责任。自觉对标各地综合改革目标，对照各地确定的工作任务，特别是在制度建设方面差距还比较大的市、县社，要进一步加大工作力度，明确责任要求，一级一级压紧压实责任，加快健全各项制度。二要指导系统监事会在制度框架内规范运行，近年来，各地在制度建设中涌现出了一些好的做法和经验，要认真总结，指导各级成员社在制度框架内履行监事会职责，进一步建立和完善监督工作联席会议制度、企业监事会工作报告制度、专项监督检查制度、监督提示函询制度等，推动监督工作迈上新台阶。三要把县级社作为系统指导工作的重点。供销社要推进基层社建设、健全县域流通服务网络，关键在县级社。监事会要在调研指导系统工作过程中，加强对县级社工作的指导力度，推动县级社创新运行机制，统筹运营县域内供销合作社资源，为各类资源和帮扶政策向县域倾斜创造条件，推动有实力的社有企业加强与县级社的联合合作，支持带动县级社发展。

（五）以能力提升为抓手，着力建设高素质干部队伍。事业成败，关键在人。新形势、新任务对监事会干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求，各级监事会要着力加强队伍建设。一要加强政治建设。把讲政治贯穿监事会工作全过程，把各项政策与供销社改革发展结合起来，转化为促进供销合作事业发展的实际行动。二要提高履职能力。加强业务知识、专业能力培训，熟悉供销社经营管理业务，不断提升监事会干部队伍的专业思维和履职能力，切实转变行政化的思维方式和工作方法。三要注重发挥整体合力。各位监事要进一步增强使命感、责任感，认真履行监督职责，聚精会神投入到监事会工作中来，发挥本职岗位优势，统筹衔接形成合力，促进监事会各项工作取得新成效。

同志们，做好新时期供销社监事会工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索，扎实工作，推进供销合作事业实现高质量发展。