2023年3月在全市供销社二届五次理事会议上的报告

乘势而上开新局 踔厉奋发担使命

谱写供销合作事业高质量发展新篇章

各位理事、各位监事，同志们：

现在，我代表市供销社理事会向大会报告工作，请各位理事审议，并请各位监事提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是淮南市供销社发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市供销社系统在市委、市政府和省供销社的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示特别是关于供销合作社工作的重要指示精神，紧紧围绕全面推进乡村振兴和构建新发展格局，全面参与“两强一增”行动，持续深化综合改革，主动担当、攻坚克难，各项工作取得了新进展，在加快成为服务农民生产生活的综合平台、成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带的进程中迈出了坚实步伐。在省供销社综合业绩考核中，市供销社名列全省市级社第五名，荣获市级优胜单位二等奖。凤台县供销社荣获“县级优胜单位”称号，是全省二十强县级供销社之一。

（一）坚持强基固本，布局完善基层组织建设。一是开展村级基层社网点建设。在潘集区、寿县等地建设完成3家村级基层社，目前累计建成35家村级基层社，强化供销社在农村的阵地建设，持续推动基层供销社振兴发展。二是推进为农服务中心（站）建设。紧紧围绕为农服务这一主线，建立健全农业社会化服务体系，在寿县、凤台县建设3家为农服务中心（站），目前累计建成28家为农服务中心（站），打通为农服务“最后一公里”。三是实施乡镇为农服务综合体建设。在潘集区利用社有闲置土地建设乡镇为农服务综合体2家。通过联合合作，在夹沟镇建设集电商基地+冷链物流基地乡镇为农服务综合体，补齐冷链物流的短板。在芦集镇新建“芦集镇为农服务综合体”，通过完善农贸市场运营、新建寄递物流中心，完善综合为农服务职能。

（二）坚持综合施策，持续深化社有企业改革。全面落实省供销社《持续深化社有企业改革实施方案》要求，深入社有企业认真开展调研，了解掌握企业人员、资产、经营状况、企业管理制度、健康发展思路等，紧密结合实际，制定《持续深化社有企业改革实施方案》。市社直属运营企业在公司章程中已全面落实党组织的法定地位，并向相关企业委派党组织负责人和财务主要负责人，全面加强企业党建工作和财务监管。为进一步发展低碳、绿色、循环经济，发挥供销社在再生资源回收利用领域的优势，市供销社在原供销社商业机械厂旧址积极推进再生资源分拣中心建设。

（三）坚持资源整合，稳妥推进开放办社。市社有资产运营管理公司入股淮南市客为尊超市管理有限公司，成为第一大股东。该公司及旗下十家淮尚鲜生连锁超市整体加入市供销社系统，成为开放办社企业。客为尊公司常年从事农副产品销售，进一步提高淮南市社的为农服务能力。去年3月底至5月初，全市因疫情防控静态管理期间，市供销社组织淮尚鲜生连锁超市加强农超对接，积极发挥保供稳价作用，静态管理期间农产品、农副产品总销售额逾1500万元。去年年底，市社又牵头与辉隆集团农资连锁有限责任公司、寿县县社、凤台县社四方共同成立安徽辉隆淮南农资供销有限责任公司。新成立的合资公司以保障我市农资供应价稳质优为目标，运用现代流通方式，构建新型农资市场流通网络和连锁分销服务体系，为我市的“两强一增”和乡村振兴作出“供销贡献”。同时，合资公司还承接市政府授予的化肥、农药战略储备任务，发挥保障农业生产作用，增强防范抵御重大风险能力。

（四）坚持规范严谨，做好省级“新网工程”资金申报和拨付工作。根据省社《关于做好2022年度“新网工程”项目工作的通知》以及淮南市财政局、淮南市供销社《关于修订印发淮南市省级“新网工程”专项资金管理实施细则》等文件精神，积极组织项目申报。市社会同财政、农业农村部门等部门专家组成评审组，对初审通过的市郊及县区8个项目进行评审验收，并经市社党组研究后，决定各项目奖补资金。特别需要说明的是，去年在省级“新网工程”专项资金总量不变，由15个地市增加到16个地市切块的情况下，我市获得的资金由2021年90万元逆势增加到2022年的107万元，是全省唯一实现省级“新网工程”专项资金逆势增长的市级供销社。

（五）坚持依法合规，进一步强化社有资产监管。一是建章立制。建立社有资本经营预算制度，起草《淮南市供销合作社联合社社有资产收益管理暂行办法》。制定《淮南市供销合作社联合社社有资产公开招租管理办法》。二是开展社有资产建档立卡。对社有资产进行再次清查，及时更新、补充、完善相关信息，认真做好本级社有资产的清查核准和登账入册工作。年底前完成社有资产信息录入工作，建立数字化明细台账，形成全系统社有资产一网通，对资产全面实施动态监管，提升监管效能。三是为市场主体纾困。积极落实为中小微企业和个体工商户减免房租工作，给予符合条件的资产租赁户减免3个月房屋租赁费用，共计约57.5万元。

（六）坚持向上争取，为持续深化供销合作社综合改革提供政策支持。推动市政府办公室出台《淮南市人民政府办公室印发关于持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴实施方案的通知》（淮府办秘〔2022〕27号），就全市持续深化供销合作社综合改革，服务乡村振兴作出安排部署。为深化供销合作社综合改革，落实“社企分开”相关要求，参照省供销社及其他地市做法，结合我市实际，成立“淮南市供销集团有限公司”，整合社有企业，提高社有资本运营效率，提高为农服务的能力与水平。《淮南市供销集团成立方案》已经2022年11月14日市政府常务会议研究通过，由市供销社组织实施。

（七）坚持党建引领，为我市供销社改革发展凝聚合力。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党对供销合作事业的领导。认真学习宣传贯彻党的二十大精神。精心制定学习宣传贯彻方案，适时组织开展学习培训，确保机关、直属单位、基层组织全覆盖，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。持续加强作风建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，贯彻落实“一改两为”，深入企业和基层社协调解决发展难题。深入推进全面从严治党、全面从严治社。巩固拓展新一轮深化“三个以案”警示教育成果，建立健全廉政风险防控机制，加强日常教育监督管理，推动廉洁文化建设。接受2021年市本级预算执行和其他财务收支审计及经济责任审计，用完善制度巩固审计整改成果。加强监事会监督职能，完善内审、纪检、督查等综合监督体系。强化基层党组织建设。扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动创建“党建、业务‘双强’党支部”。认真落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆情引导。营造风清气正的政治生态。去年以来，4名党员干部获得职级晋升，1名年轻干部提拔到副县级领导岗位，民主考察满意率均为100%。加强干部人才队伍建设。机关正科级干部全面轮岗，给年轻同志交任务、压担子、搭平台，一批优秀年轻干部崭露头角。

同志们，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年，成绩来之不易。取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和省供销社正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门重视、关心以及社会各界大力支持的结果，是全市供销社系统团结拼搏、奋勇争先的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前工作中仍存在一些突出矛盾和问题：服务手段、方式和领域与农民需求仍有差距；基层基础较为薄弱，基层单位历史遗留问题较多；社有企业运行质量和经营效益还有待进一步提高；专业人才紧缺、干部队伍有待进一步锤炼；党风廉政建设和对直属单位监管力度仍需进一步加强等。对此，我们将直面问题、正视差距，认真加以解决。

二、准确把握当前面临的形势和任务

党的二十大就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，强调要加快构建新发展格局、着力推动高质量发展。全市供销社系统要深刻认识当前工作形势和任务，认真贯彻市委市政府、省供销社决策部署，具体做到“四个准确把握”：

一是准确把握机遇挑战，进一步坚定发展信心。党的二十大对全面推进乡村振兴，加快建设农业强国作出了重要部署，这为我们供销社赋予了新的任务、带来了新的机遇。供销社作为经济组织，要时刻关注当前形势变化，积极顺应时代发展要求，研究吃透利好政策，紧扣国家战略需要和社会现实需求，把供销合作事业发展融入到全市发展大局之中，乘势而上，抢抓机遇，不失时机地推动我市供销合作事业高质量发展。

二是准确把握责任担当，进一步主动服务大局。习近平总书记在中央农村工作会议上，对保障粮食和重要农产品稳定安全供给作出战略部署，强调这始终是建设农业强国的头等大事，并特别要求完善农资保供稳价应对机制。落实好习近平总书记反复强调的这一重大任务，服务保障国家粮食安全，是供销社必须切实担负起的政治责任。特别在去年艰难险重的抗疫保供任务中，市供销社发挥了重要作用、彰显了重要担当。要聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给重点任务，全力做好农资保供稳价工作，畅通农产品产销对接渠道，着力提升农业社会化服务水平，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

三是准确把握堵点痛点，进一步深化综合改革。去年一段时间以来，供销社“意外走红”，受到广大人民群众热捧。但也有网民把供销社与计划经济挂钩。今天的供销社与计划经济时代的供销社有着本质区别，主要原因就是今天的供销社在中国特色社会主义市场经济体制下，不断通过综合改革获得了“浴火新生”。新征程上，供销社被广大人民群众寄予了更多期望。社会有期待，群众有期盼，供销社就要有作为。我们必须要以更大的政治勇气和智慧，持续深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，释放综合改革更大效能，坚定不移推动供销合作事业高质量发展，满足人民群众对供销社的美好期盼。

四是准确把握政治方向，进一步强化党的领导。党的二十大报告强调，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决把党的领导贯穿到供销合作社工作全过程各环节，彰显独特政治优势，保证供销合作事业朝着正确的方向行稳致远。

三、2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全市供销合作社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于供销合作社工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面参与全市“两强一增”行动，践行为农服务根本宗旨，深入落实中发〔2015〕11号、皖发〔2015〕25号、淮发〔2016〕19号文件要求，持续深化综合改革，进一步完善体制、优化职能、转变作风，推动供销合作社高质量发展，努力实现整体工作争先进位，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、谱写现代化美好淮南建设新篇章作出应有贡献。

重点聚焦以下七个方面工作：

（一）凝心聚力，持续深化供销合作社综合改革。深入学习贯彻党的二十大精神，按照省、市《关于持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴实施方案》要求，围绕贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作指示精神，深化综合改革，强化为农服务，助力乡村振兴。持续推进“三位一体”综合合作。围绕供销社为农服务优势领域，进一步深化社银企协同合作，加强系统资源整合，持续解决社有企业和基层社融资难、融资贵等问题，加快构建以流通为主导、生产为基础、信用为支撑的综合协作服务新机制。

（二）夯实基础，加强基层为农服务组织建设。加强基层组织体系建设。加强现有基层社管理，提高空白区域村级基层社覆盖率；全面布局建设为农服务中心（站）、乡镇为农服务综合体，在土地托管、土地流转方面进一步突破。全面开展“党建引领 村社共建”工作，推广可复制的试点经验，促进村集体、农民、供销社多方共建共享共赢。以自建的潘集区芦集镇为农服务综合体为模板，组织基层单位观摩学习，实现标准化为农服务综合体异地复制。进一步升级改造薄弱基层社，夯实供销社基层阵地。加强项目资金使用及管理，充分发挥财政资金的杠杆撬动及引领带动作用。

（三）强力推进，持续深化社有企业改革。继续落实市供销社《持续深化社有企业改革实施方案》任务目标。建立健全市供销社向供销集团、供销集团向成员企业委派财务主要负责人制度。强化参股企业的股权管理，有效履行股东职责。持续加强再生资源回收利用服务体系建设。积极参与农村人居环境整治，深入推进再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”，积极争取政府赋能，明确职责任务。推动再生资源回收利用龙头企业转型升级，拓展废旧塑料回收、生活垃圾分类等业务。

（四）优化机制，提升社有资产监管和开发能力。规范社有资产管理委员会运行机制，认真贯彻落实即将以省政府名义出台的《关于加强供销合作社集体资产监督管理的若干意见》。以社有资产建档立卡工作为契机，完善社有资产明细台账，健全数字化管理平台。适时开展资产评估，确定资产价值。加强以社有资产为平台的招商引资力度，积极盘活存量资产。

（五）做大做强，推进市供销集团高质量发展。以新成立的市供销集团为平台和抓手，整合市供销社资产和资金，推进社有企业创新发展，加快社有企业转型升级，提升社有企业的综合实力，提高为农服务的能力与水平，积极参与承接市委、市政府安排的现代农业投资项目。争取报废汽车拆解市场退城进园工作取得突破性进展。

（六）聚焦主业，打造农副产品流通体系。以淮南辉隆农资供销有限责任公司为龙头，充分发挥农资保供主渠道作用，确保供销社农资供应量足、质优、价稳。积极搭建销售平台，组织社有企业和基层供销社参加各类展会、产销对接会等活动，帮助农产品“走出去”。大力开展消费帮扶，利用我市重点打造的“1952文化街区”文旅项目，建设特色农产品展销馆，销售特色农产品。与上海大型农副产品连锁销售企业合作，在潘集区谋划建设净菜加工分拣基地和配送中心，打通淮南优质农产品直供长三角的销售渠道。利用淮上渡口附近市农资公司仓储设施，建设农副产品和日用消费品配送中心。

（七）从严从紧，持续加强党的建设。加强政治建设。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，落实意识形态工作责任制。持续开展纪律教育、警示教育，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。不断强化监事会监督职能，充分发挥内审、财务、机关纪委作用，持之以恒以严的基调强化正风肃纪。加强作风建设。不折不扣执行新修订的中央八项规定实施细则，克服形式主义、官僚主义，拉高标杆、争先创优，全力服务社有企业和基层社发展，营造良好营商环境。加强干部人才队伍建设。树立正确的选人用人导向，加大优秀年轻干部选拔使用力度，充实优化基层人才队伍，不断提升干部职工的专业素养和专业能力。

同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、奋勇争先，推动供销合作事业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、谱写现代化美好淮南建设新篇章作出新的更大贡献！