2023年3月在全市供销社二届五次监事会议上的报告

依章履职尽责 服务中心大局

坚定推动新时代供销合作社高质量发展

各位监事，同志们：

根据会议安排，我代表市供销社第二届监事会向大会报告一年来的工作，请各位监事审议，请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作总结

2022年党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家迈上新征程。一年来，市供销社监事会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导和省社监事会的正确指导下，坚持“为农服务”根本宗旨，坚持在监督中服务、在服务中监督，强化机制运行，突出监督重点，狠抓工作落实，为推动全市供销系统高质量发展发挥了积极作用。

（一）完善制度建设，严肃党内政治生活

一是不断健全规范的制度体系。开展了规章制度的“立改废”工作，历时3个月整理出规章制度“立改废”清单，共有53个制度，其中新建5个、修订8个、废除4个，形成新的制度汇编。凤台县供销社完善内部控制制度，修订完善了《预算管理制度》《机关财务管理制度》等4项制度。

二是认真执行民主集中制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，召开市社党组会议研究重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事宜36次，增强了决策的民主性、科学性、合法性。

三是积极开展法治宣传教育。制定了《2022年全市供销社普法依法治理工作要点》等，把提高干部职工学法用法意识作为基础性工作来抓。全年开展“一月一法”学习12次，在重要时间节点开展法治宣传教育活动，开展以“感受法治文化，坚定法治信仰”为主题的党日活动，形成全社系统遵法学法守法用法的良好氛围。

四是高质量推进审计巡察整改工作。召开4次专题会议，对照审计报告提出的问题，深入研究整改措施，认真制定整改方案，审计提出的问题全部整改到位。同时，持续推进市委巡察整改见底清零工作落实，巡察反馈共36个问题完成清零。

（二）落实“三会”运行机制，促进监事会规范履职

一是认真落实运转高效的“三会”运行机制。按照章程规定，召开市供销社二届四次监事会议，书面传达了全国总社、省社会议精神，选举调整了监事会2名监事。毛集实验区供销社恢复社员代表大会、监事会制度，选举产生监事会，落实监事专职专人。

二是强化重点工作督查，加强审计监督。制定《淮南市供销社2022年内部审计工作计划》，明确内部审计的六项工作重点，进一步规范经济责任审计行为，开展了市副食公司留守处负责人经济责任审计。健全内部审计组织机构，成立市社内部审计工作领导小组，指导全系统监督和内部审计工作。

三是落实主体责任，开展谈心谈话工作。落实《淮南市供销社谈心谈话工作制度》，市社主要负责人与下属企业负责人进行廉政谈话，不断加大从源头上预防和遏制腐败的力度；开展“改作风、严治社、促发展”专项行动，严格落实从严治党的主体责任。

四是坚持规范严谨，做好“新网工程”提升工作。会同财政、农业农村部门等部门对全市“新网工程”8个项目进行评审验收，监督项目申报、奖补合规性。

（三）凝心聚力，持续深化供销合作社综合改革

一是坚持社企分开，组建市供销集团。按照深化供销合作社综合改革，落实“社企分开”相关要求，围绕整合社有企业、增强社有资本运营效率、提升为农服务水平工作目标，成立“淮南市供销集团有限公司”，监事会全程参与公司章程制定，独立成章，明确监事职权和方式。

二是坚持强基固本，布局完善基层组织建设。监事会持续支持和服务村级基层社网点建设，强化供销社在农村的阵地建设；结合县域流通服务网络建设专题调研，推进为农服务中心（站）建设，为健全农业社会化服务体系助力。

三是坚持合作共赢，积极拓展农资经营。市社牵头安徽辉隆和寿县、凤台县社四方成立淮南辉隆农资供销公司，公司承接市政府授予的化肥、农药战略储备任务，发挥保障农业生产作用。监事会依规派设监事1名，履行监督职责，维护投资权益。

（四）强化社情民意收集，促进建言献策能力提升

一是开展督导调研。成立调研小组，精心组织开展“县域流通体系建设”专题调研，深入社有企业、县区供销社、为农服务中心（站）及连锁经营网点等地，采取实地察看、查阅资料、座谈了解等形式进行调研，形成了《淮南市县域流通体系建设发展情况》调研报告。

二是强化社情民意收集反馈。组织市县两级监事会人员和社情民意信息员在线收听收看全国总社社情民意信息工作（视频）会议，建立完善信息网络，完善监督体系。积极配合新闻宣传部门加强对供销社改革的宣传报道，有力提升了市供销社的社会形象，扩大了供销社的社会影响。

三是强化自身能力建设。市县两级监事会积极组织监事会人员加强学习，提升能力素质，不断提高调查研究、督查指导、监督管理的能力水平。积极参加省市相关部门举办的内部审计业务骨干培训班，弥补了审计理论知识的短板、理清了内部审计工作思路。

监事会组织建设还得到外派监事的大力支持，外派监事给予的政策指导和帮助，为促进我市供销合作事业发展发挥了积极作用。

2022年，市县两级监事会扎实履行工作职责，取得了一定成效，但与全市供销社改革和发展的形势相比还有不少的差距。主要表现在：工作创新能力仍有不足，监督的质效有待进一步提升；调研督导不够精准深入，社情民意工作开展存在短板；监事业务培训工作薄弱，整体素质有待增强；县区社监事会工作不平衡，落实责任力度需要增强等。针对这些问题，我们要认真对照研究，努力改进和完善。

二、2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我市供销社也开启了高质量发展新征程。今年监事会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，遵照省委和市委决策部署，以践行“为农服务”宗旨、全面推进乡村振兴战略、持续深化综合改革为主线，依章履职尽责，服务中心大局，坚定推动新时代供销合作社高质量发展。

(一)强化政治引领，全面学习贯彻党的二十大精神

全面深入学习贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，监事会全体同志要把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，永葆“赶考”政治清醒和信念坚定。

一要在“学原理”上下真功夫。要读原文、悟原理，原原本本学习党的二十大报告，全面准确学习领会党的二十大精神，推动党的二十大精神入脑入心。

二要在“悟思想”上下真功夫。通过线上线下等多种渠道多种形式，开展党的二十大精神宣传活动，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三要在“践行动”上下真功夫。用党的二十大精神统领监事会各项工作，找准监事会工作着力点，履行好新时代监事会的职责使命。

（二）聚焦主责主业，服务高质量发展工作大局

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”我们要始终牢记为农服务根本宗旨,对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署，对标对表党的二十大提出的新目标、新任务，全面推进乡村振兴战略，持续深化综合改革，积极主动

开展监督检查，在加快农业农村现代化进程中找准着力点，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

履行监督职能是监事会的本职，是监事会最核心的根本任务。要紧紧围绕服务高质量发展工作大局，进一步突出重点，积极主动谋划监督工作，不断提高监督工作的针对性和有效性。开展对综合改革重点任务的监督检查，主动跟踪督查年度重点工作、重大事项的落实，切实增强党要管党的政治意识，认真落实全面从严治党、从严治社的主体责任。加强对持续深化供销合作社综合改革、基层组织建设、社有企业改革、社有资产监管、投资合作、项目建设等重点工作的监督，推动供销社在服务乡村振兴战略、健全为农服务体系、推动高质量发展方面发挥积极作用。

（三）突出重点领域，强化社有资本运营监督

社有企业和社有资产是供销社的“家当”，是为农服务的基础和重要保障，也是供销社综合实力的体现。要坚持把社有企业经营管理和社有资产保值增值情况作为开展监督的重点领域、关键环节来抓，促进社有企业发展壮大，实现社有资产保值增值。

一要按照现代企业制度要求和供销社特点，聚焦“三重一大”等决策、重大项目建设推进、重大资本运作、财政资金使用等事项的监督，特别是在我市供销系统强力发展的新形势下，要更加关注社有企业资金风险、担保风险、债务风险、新建项目风险评估以及风险管控，确保社有资本投资安全可控、高效运营。

二要强化对社有资产的保值增值方面的督查。在社有资产建档立卡的基础上，及时对资产变动状况进行登记入账，健全完善社有资产明细台账，适时开展资产评估，确定资产价值，监督资源、资产、资金的配置使用和管理情况。

三要积极开展以防控风险为导向的审计监督，依法依规履行审计监督职责。持续完善“全面覆盖”的审计方式，通过开展年度经济效益审计、任期审计、专项审计等各种审计项目，及时掌握社有企业的资产状况、投资情况、经营状况、财务情况；抓好审计问题的整改，实行清单管理，压实整改责任，强化内控建设。

四要积极探索建立监事会监督工作协同机制，与纪检、社资、审计、财务等形成监督合力，做到事前把关、事中监督、事后服务，构建社有资产监督长效机制，增强监督工作实效。强化企业监事会及监事的监督责任，做到“知”“防”并举，把防范和化解举措落实落细，保障社有企业健康有序运行。

（四）坚持问题导向，提升调查研究质量

调查研究既是监事会的工作方法和手段，也是监事会的工作要求和内容。要把调查研究贯穿于监督工作的全过程，提高调研含金量，把遇到的困难问题反映上来，把改革发展的成功经验总结宣传出来，使调查研究真正成为履职尽责、服务决策的重要途径。

要聚焦持续深化综合改革、推进高质量发展的重点问题，农民群众关心关注的热点问题，监事会履职尽责的现实问题等方面，开展调查研究，形成有质量的建议和意见，更好服务科学决策。

继续加强社情民意信息工作，健全完善对省社和市社社情民意联系点的建设，更加主动做好信息收集报送工作，及时反映社情民意。充分发挥外派监事、成员社监事、社情民意信息员的作用，听取意见建议，为改革发展出谋划策，提供政策咨询和支持。

（五）健全工作机制，推进监督工作规范化

履行职能、发挥作用，制度是支撑、当保证。我们要着眼提升监督工作水平，建立长效机制，探索建立一套切实可行、高效顺畅监事会工作机制。

一要结合实际进一步完善监事会的履职方式，发挥监事会在社有资产、财政资金和企业重大事项监督等方面的作用，并通过制度予以明确。

二要建立健全监督工作联席会议制度，发挥好监事会牵头组织作用，结合实际逐步建立完善企业监事会工作报告制度、专项监督检查制度、监督提示函询制度等，推动监督工作逐步制度化、规范化、常态化。

三要建立监事会上下联动工作机制。市社要加强对县社监事会工作的指导，县社要定期报告监事会机构人事变动、重点监督工作开展、重大会议活动等情况。要推动县级社创新运行机制，统筹运营县域内供销社资源，推进基层社建设、健全县域流通服务网络，推动社有龙头企业加强与县级社的联合合作，支持带动县级社发展。

（六）加强能力提升，增强履职担当本领

目前全市供销系统监事会组织基本建立，加强自身建设，全面提升监事会履职尽责水平，是我们面临的重要任务。新时代、新征程对监事会干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求，各级监事会要着力加强队伍建设。

一要加强政治建设。把讲政治贯穿监事会工作全过程，把各项政策与供销社改革发展结合起来，转化为促进供销合作事业发展的实际行动。

二要提高履职能力。加强业务知识、专业能力培训，努力熟悉供销社经营管理业务，不断提升监事会干部队伍的专业思维和履职能力。

三要注重发挥整体合力。各位监事要进一步增强使命感、责任感，认真履行监督职责，聚精会神投入到监事会工作中来，强化监事会整体优势，以奋发有为的精神状态，扎实做好监事会工作。

同志们，供销社监事会工作责任重大，使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，牢记为农服务根本宗旨，全面推进实施乡村振兴战略，开拓进取，扎实工作，促进我市供销合作事业实现高质量发展。