【文字解读】《淮南市供销合作社联合社改作风严治社促发展专项行动实施方案》

一、制定背景和依据

深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，认真贯彻落实党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、省市纪委全会精神，全面落实全国供销合作社全面从严治社电视电话会议和我市改作风办实事优环境暨双招双引会议精神，贯彻落实省供销社改作风严治社促发展专项行动，巩固拓展党史学习教育成果，坚持“三严三实”，进一步改进作风，以全面从严治社为供销合作社高质量发展提供坚强保障。根据《安徽省供销合作社联合社改作风严治社促发展专项行动重点任务书》制定了《淮南市供销合作社联合社改作风严治社促发展专项行动实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视供销合作社工作，作出一系列重要指示，为新时代供销合作事业发展提供了根本遵循，引领推动供销合作社改革发展取得重要成效。全面从严治社，是贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的实际行动，是建功“十四五”经济社会发展的重要保障，是提高供销合作社治理能力的紧迫需要，是推动供销合作事业持续健康发展的必然要求。

三、研判和起草过程

2022年2月，安徽省供销系统改作风严治社促发展电视电话会议召开，传达学习十九届中央纪委六次全会和省纪委十一届二次全会精神及总社全面从严治社电视电话会议精神和全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，淮南市供销社在淮南分会场参加会议。会后，省供销社下发《安徽省供销合作社联合社改作风严治社促发展专项行动重点任务书》，包括五方面十八项重点任务。淮南市供销社根据省供销社文件精神，结合工作实际，制定了五个方面十六项重点工作任务，后经过党组会议研究同意后，正式行文印发。

四、工作目标

通过专项行动，将切实改进工作作风、深化全面从严治社自觉融入全面从严治党，融入日常工作，融入持续深化综合改革，融入班子和干部队伍建设，切实防止“两张皮”，发扬供销合作社“扁担精神”、“背篓精神”，真正做到改进作风、从严治社与改革发展稳定各项工作一体谋划、一体部署、一体推进。

五、主要内容

《方案》主要包括加强政治建设、持续深化综合改革、持续强化对社有企业和社有资产的监管、切实转变作风、加大监督执纪问责力度五个方面。

一是加强政治建设，坚决做到“两个维护”。包括全面学习贯彻党中央、省委省政府、市委市政府会议、文件精神，结合市社实际制定清单式、闭环式落实举措。夯实深化全面从严治社的思想基础，教育引导全体党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动理想信念教育常态化制度化。

二是持续深化综合改革，不断提升治理能力。包括加快建立和完善“社企分开、双线运行”的体制机制，优化联合社机关职能配置，创新行业指导运行机制。进一步完善公司法人治理结构，提高公司治理效能，以防范企业经营风险为导向，强化企业各类经济业务和重大经济活动的内部控制建设。

三是突出关键，持续强化对社有企业和社有资产的监管。包括进一步理顺社企关系，理清权力和责任清单，不断强化制度执行力度。紧盯企业投资、担保借款、资产处置、财政资金使用等重点环节，持续优化对社有企业的监管。加强对“一把手”的经济责任审计，加大任中审计力度，做到有离必审、凡审必严。

四是切实转变作风，营造风清气正良好政治生态。包括严格落实文风会风有关规定，“有话则短、无话则免”。加强文风审查，加强对年度综合业绩考核计划执行的监督管理。班子成员要带头担事扛责，带着问题深入基层调研，着力解决企业和群众急难愁盼问题。认真做好市信访管理部门转办、市长热线转办、职工群众来信来访等渠道案件解决及解答。积极选树实绩突出的干部典型，符合条件的优先提拔或破格重用，让想干事能干事干成事的干部有为就有位。

五是加大监督执纪问责力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。包括领导干部要正确把握公私界限，处理好亲清关系，把享乐主义奢靡之风突出问题作为党风廉政建设、审计监督、监督检查的重点内容，持续正风肃纪反腐，在抓早抓小上下功夫。

六、创新举措

一是开展改作风提能力严治社促发展专项行动，是深化作风建设、全面从严治党的具体行动，是提升干部素质、增强治理能力的重要举措，也是全面从严治社、推进健康发展的迫切需要。

二是坚定不移推进全面从严治社，是提升社有企业管理规范和社有企业制度建设的重要保障。

七、保障措施和下一步工作计划

每季度总结包括基本情况、主要做法、工作成效、存在的问题、工作打算及建议的全面从严治社工作进展情况文字材料及填报统计表。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市供销合作社联合社法规审计科

解读人：卞晓荻

联系电话：0554-3649310