【文字解读】《淮南市供销合作社联合社关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》

一、背景和依据

为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）精神，充分发挥供销合作社行业特点和系统优势，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，2021年5月20日和全国供销合作总社制定出台了《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。2021年11月23日，省供销社也制定出台了《安徽省供销合作社联合社关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（供发合〔2021〕84号）。

二、制定意义和总体考虑

供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推进我国农业农村发展的一支重要力量，在致力打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴、推进农业农村现代化中取得积极成效。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既是供销合作社义不容辞、责无旁贷的政治任务，又为供销合作社提供了重大发展机遇，全系统要把思想和行动统一到中央决策部署上来，立足全局增强使命感，把握职能增强责任感，聚焦任务增强紧迫感，积极投身全面推进乡村振兴伟大实践，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献供销力量。到2025年，供销合作社通过持续深化综合改革，不断提升为农服务能力和水平，在促进脱贫地区乡村产业加快发展、农村基础设施和基本公共服务水平不断提升、美丽宜居乡村建设扎实推进等方面发挥积极作用。到2035年，全系统通过持续推动高质量发展，基本实现治理体系和治理能力现代化，在促进脱贫地区经济实力显著增强、乡村振兴取得重大进展、进一步缩小城乡差距等方面贡献更大力量。

三、研判和起草过程

根据《安徽省供销合作社联合社关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(供发合〔2021〕84号)，由市供销社合作经济发展科草拟具体实施意见，分别征求寿县、凤台县和毛集实验区供销社及基层组织和社会各界意见和建议，根据反馈的意见和建议进行修改完善，并经市供销社法规审计科合法性审查，后经市供销社分管领导和主要领导审核后印发。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和考察安徽重要讲话指示精神，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献供销力量。到2025年，供销合作社通过持续深化综合改革，不断提升为农服务能力和水平，在促进脱贫地区乡村产业加快发展、农村基础设施和基本公共服务水平不断提升、美丽宜居乡村建设扎实推进等方面发挥积极作用。

五、主要内容和创新举措

《意见》从扩展农产品销售渠道，加强重点项目建设，强化基层组织建设，推进科教、定点帮扶，加强再生资源回收体系建设等7个方面全面助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进供销合作事业高质量发展。

创新举措主要体现在两个方面。

（一）加强再生资源回收体系建设，助力农村人居环境改善。结合市供销社所属市物资回收集团有限公司主导的再生资源回收利用网络体系建设及我市正在积极推进的垃圾分类回收工作，积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”。通过学习黄山、合肥等地供销社开展农药集中配送和农村包装废弃物回收利用工作，结合我市供销社实际，探索开展秸秆综合利用、废旧农膜回收利用和农药包装废弃物回收利用，改善农村人居环境。

（二）创新流通模式，推进数字化赋能。立足于花蜜花开食品有限公司农产品直播广场和电商基层服务站点作用，积极争取省社支持，建设省供销社农产品展示展销中心（皖北片），完善经营服务体系，拓展新模式、新业态，促进电商在脱贫地区帮扶提质增效。

六、保障措施

一是加强组织领导。

将改革发展纳入乡村振兴工作整体部署，加强统筹协调，明确政策措施、落实工作责任，及时解决改革发展中的重大问题。努力健全工作机制、加强规划指导，主动担当作为。县区供销社要积极发挥职能，密切协作，落实好相关配套支持政策，形成工作合力。

二是加大支持力度。

加强与财政、乡村振兴等部门的沟通对接，积极争取政策和资金支持。统筹整合系统资源，聚焦脱贫地区集中发力，在争取政策、编制规划、分配资金、安排项目时向脱贫地区供销合作社倾斜，形成帮扶合力。

三是加强作风建设。

切实增强深化综合改革的自觉性、主动性，用改革的思路、市场的逻辑和资本的力量不断破解体制机制难题，逐项落实改革任务,在服务乡村“五大振兴”关键环节和重点领域取得更大成效。

四是加强宣传总结。

依托系统的网站、简报、各类自媒体等平台，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴典型经验的总结推广和宣传报道，营造良好氛围。

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