淮南市供销社2022年法治政府建设工作报告

2022年，市供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和对供销合作社工作的重要指示精神，不断优化法治建设内容、形式、载体、机制和效果，高度重视，扎实开展，进一步提高了全系统广大干部职工队伍法律素质和依法行政水平，促进了法治建设不断向广度和深度推进，为我市供销合作事业改革发展营造良好法治环境。

一、2022年工作总结

（一）精心组织领导，不断健全法治建设工作机制

1.完善机制，加强组织领导

市供销社及时调整了依法行政、法治建设、普法依法治理工作领导小组，制定了《2022年全市供销社普法依法治理工作要点》《2022年市供销社普法责任清单》等事项，及时进行学习动员和部署安排，为市供销社依法行政工作深入开展提供了坚强的组织保障。积极参加市司法局合法性审查工作人员开展专项业务学习培训，为规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率奠定了良好的基础。

2.统筹谋划，强力推进部署

结合工作实际，将依法行政和法治建设工作作为年度重点工作之一进行部署安排，将普法依法治理工作纳入本系统年度工作要点和综合业绩考核同业务工作一起部署、一起落实，一起考核，严肃工作纪律，量化工作要求。将法治建设经费纳入年度预算，专款专用，保障了法治建设工作经费的全面落实，推动法治建设工作深入开展。

3.谋划协调，确保依法治社

市供销社在政府法律顾问相关政策出台后，每年外聘法律顾问，规范自身依法行政行为，在制定重大决策、法治建设、依法行政过程中发挥了积极意义和重大作用，为维护市供销社社有资产安全完整发挥了重要意义。

（二）深入学习宣传，不断提高法治建设工作实效

1.深入学习宣传，不断提高法治宣传教育实效

市供销社不断健全和落实了学法制度，把不断提高全系统干部职工法律素养和学法用法意识、依法执政水平作为法治建设的基础性工作来抓。以周五机关政治学习为契机，开展“一月一法”学习13次。“4·15”全民国家安全教育日，开展了专项答题、组织学习国家安全法、保密法等宣传活动。8月，在全市食品安全宣传周活动期间，联合诚信社区开展“关注食品安全 助力文明创建”宣传活动，提升了群众对食品安全和文明创建工作知晓率，树牢了食品安全意识，展现了供销品牌形象。开展以“感受法治文化，坚定法治信仰”为主题的党日活动，进一步增强法治意识，努力营造尊法学法守法用法良好氛围。

2.丰富载体，拓展宣传形式内容

在推进工作中，市社始终立足新起点，瞄准更高目标，坚持法治宣传工作做到“规定动作”和“自选动作”相结合，多形式开展学法用法。参加线上学法用法知识答题，组织干部职工采取线上答题模式参加安徽普法举办的安徽省党内法规知识网上竞答活动，中国普法举办的“4•15”全民国家安全教育日专项答题、民法典宣传月、党内法规专题答题、法律援助法竞答活动。持续利用市供销社网站“法治宣传教育”专栏和供销微博、供销微信等新媒体开展《宪法》《国家安全法》《网络安全法》等法律法规宣传，在潜移默化中接受宪法等法律法规教育，切实增强法治宣传社会效果。以政务公开网、机关工作QQ群、微信群等载体扎实开展法制宣传，通过播放《豆娃普法－法治动漫》系列展播，以生动有趣的形式，扎实开展法律宣传活动。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制

根据2022年度淮南市普法依法治理工作要点及安徽省供销社2022年普法依法治理工作要求，制定2022年度淮南市供销社普法宣传责任清单，细化分解年度重要时间节点普法职责，各科室分时段开展了形式多样、生动有效的法治宣传教育活动。开展“普及民法典”主题宣传教育、全民国家安全教育日、安全生产法宣传教育、食品安全宣传周活动、农民专业合作社财务制度培训等形式多样、生动有效的法治宣传教育活动。

（三）突出重点热点，不断提升法治建设工作水平

1.扎实推进法治文化建设

认真落实《组织申报2022年度全面依法治市重点调研课题》文件精神，申报题为“发挥法治作用，维护社有企业资产安全”的调研课题，通过调研走访，10月形成了调研报告。组织党员干部走进淮南法治文化馆，从“法与国”“法与德”“法与民”“法与淮南”四个维度了解了法律的普及价值以及依法治国的伟大意义，每位党员干部既感受到法治的力量和震撼，又意识到尊法学法守法用法的重要性。开展以“感受法治文化，坚定法治信仰”为主题的党日活动，进一步增强法治意识，努力营造遵法学法守法用法良好氛围。

2.不断健全完善制度体系

今年4月，市供销社开展了相关规章制度的“立改废”工作。对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。对不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度进行了修订完善。对现实工作需要而尚未建立规章制度的，组织力量进行调查研究、科学论证，建立起新的制度汇编。经过3个月的时间，整理出了市供销社规章制度“立改废”清单，共有53个制度，其中包括新建的5个，修订的8个，需要废除的4个。经过党组会议研究同意后，编印成册，所有机关工作人员人手一册，及时组织学习，增强了执行制度的自觉性。

3.依法依规维护社有资产完整性

2009年，因市政府扩大龙湖商圈规划，田家庵区政府将市供销社老办公楼列入旧城改造范围，建造中央国际购物广场。2017年市供销社在律师的协助下，向万远置业公司发出《律师函》，并向田区法院提起诉讼，运用法律手段维护合法权益。2019年7月25日，市供销社办理了6-7层办公用房房屋产权证今年，因万远置业公司已被法院裁定破产清算，现在资产由破产管理人进行统一管理。经过数十次与破产管理人进行沟通对接，强力推进，最终就302号房屋的使用双方达成协议，创建特色农产品展销广场。依法维护各留守处社有资产的权益。2022年，淮南市土产油化公司留守处、洛河供销社留守处、袁庄供销社留守处等单位，均因资产纠纷，运用法律武器，维护自身合法权益。

4.完善合法性审核机制

市供销社明确合法性审查机构，不断加强审查工作力量，积极借助法律顾问等外部力量参与合法性审查工作，保证行政机关自身运行的法治化、规范化水平，确保所制定的行政规范性文件合法有效。今年，市社认真对所制定的各类经济活动政策措施开展自查，逐件摸排并研究分析，确保没有制定涉及妨碍全国统一大市场建设规定的政策措施。对《持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴实施方案》《供销集团成立方案》均进行了合法性审查。

5.积极化解信访矛盾

市供销社不断加强信访法治教育，依法解决信访问题，依法规范信访秩序，始终用法治思维和法治方式开展信访工作，坚持做到真心实意回应解决职工群众反映的问题，坚持深入到第一线，深入到基层企业开展调查研究，就地化解矛盾，切实做到第一时间受理、第一时间协调、第一时间答复，把问题解决在初始状态，不断完善闭环跟踪落实机制。今年截至目前，市供销社收到两个信访件，市社相关人员与信访人其进行了深入沟通交流，将信访答复意见告知诉求人，阐释了相关政策，解答了信访人所提出的疑问，均已办结，群众满意率100%。

二、存在问题

近年来，我们虽然在法治建设工作上做了大量的工作，取得了一些成效，但是我们也清醒地认识到市供销社在法治建设工作的标准、要求、实效还在存在一些不足，主要表现在一是“谁执法谁普法”主体意识有待加强。有些业务科室对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作融为一体。二是法治宣传学习形式单一，主要是集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般。同时宣传范围不够广，对基层社及专业合作社成员的法治宣传较少。三是依法行政能力还有提高空间。机关行政人员自身运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决化解信访矛盾的能力仍需进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）持续强化法治思维。持续学深学透习近平法治思想，发挥领导干部“头雁效应”，运用法治思维推动全局树立法治思维，强化行政执法质量意识、依法决策意识，发挥公职律师“辐射效应”，推动全委行政执法、行政决策透明、规范、合法、公正。

（二）稳步推进法治建设工作。围绕市委市政府和市供销社的中心工作，全面谋划部署2023年市社法治建设工作，进一步提高机关依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全系统人员的法律意识和法律素质，全面保障法治建设工作深入扎实开展。

（三）全面落实普法责任制。明确普法宣传责任清单，采取多种形式开展普法宣传，开展本系统法治培训，加强对专业合作社人员的培训，把法治宣传融入业务工作过程中。

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